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实施渐进式延迟退休，专家：落地要更加人性化，平稳过渡

2023年02月28日 · 政策速递 · 131人阅读

　　近日，“渐进式延迟退休”话题，引发讨论与关注。

　　“实施渐进式延迟退休政策，有现实基础，但在落地过程中，一定要充满着人文关怀，用较小的幅度逐步实施到位，平稳过渡，对社会的影响越小越好。”2月9日，中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新告诉健康时报记者。

　　实施渐进式延迟退休是符合现实的

　　原新告诉记者，“在我国平均预期寿命延长、教育水平不断提升、健康水平提高的多重因素下，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，是合适的。”

　　当前我国的退休年龄还是依据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）的规定，即男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。

　　原新解释：“关于该办法，1978年之后相继出台了多项特殊规定，虽然有补充完善，但基本上变化不大。”

　　“然而，目前我国人均寿命在不断延长。已经由1978年我国人均预期寿命的63.2岁，提高到2021年的我国人均寿命的78.2岁。”原新告诉记者，在平均寿命延长的过程中，出劳动力市场的年龄没有变化，但是退休预期寿命却大幅度的延长，这说明在寿命延长的过程中，退休年龄也可以适延长。

　　“此外，随着教育水平的不断的提升，进入劳动力市场的年龄在推迟。1982年我国第三次全国人口普查时，15岁以上的平均受教育年限是5.3年，2020年我国第七次全国人口普查平均受教育年限是9.9年。这就意味着进入劳动力市场的年龄推迟了近5年。”原新解释，此外，随着我们生活条件的改善，大多数60岁以上老年人的健康水平也得到提高，尤其是60-69岁的低龄老人，健康和基本健康占92.9%，不健康但生活可以自理占6.1%，不健康生活不能自理仅占1%。

　　原新进一步补充到：“在寿命延长和退休余寿延长的背景下，教育大幅度改善推后了劳动者进入劳动力市场的年龄，而劳动者退出劳动力市场的年龄长期维持不变，无形中缩短的全生命周期中生产性时长，增加了退休生活时长，也就是缩短了缴纳养老保障金的时长，增加了领取养老保障金的时长。所以，要想办法把寿命延长的部分尽量转移到创造财富的生产性年龄段，这才是解决问题的正确思路。”

　　实施延迟退休要充满人文关怀，平稳过渡

　　在原新看来，实施渐进式延迟法定退休年龄政策，实施过程中一定要更加人性化，要有温度！

　　原新提出，首先要渐进式，年龄一点点往后推迟，减少对社会的冲击，减轻对劳动者的影响，比如1963年出生的人员，今年60岁该退休，可以适当延迟两三个月退休，逐年按月增加的平稳过渡。如果一次性延长一年或两年，大家可能不太愿意接受。实施渐进式的退休方案，满足公众的接受度。

　　其次，在延迟退休的过程中，一定要有“弹性”和“灵活性”。比如在法定退休年龄基础上，适当的增加灵活性，让就业者根据自身需要适当选择或早或晚退休，给予劳动者自主选择退休年龄的权力，例如，如果家里有事或者需要帮忙带孩子等原因，根据家庭的需要或者就业单位的情况，就可以选择退休；如果身体许可，单位也需要，可以晚于退休年龄退休，在在养老金上可以适当的“早扣晚奖”；再比如到达一定年龄后，让工作时间更有弹性，根据工作性质，不需要朝九晚五，工作时间可以晚一个小时上班、早一个小时下班，工资也可以实时调整，也可以实行非全时工作，还可以实行工作地点的灵活，不一定非要到场工作，充分利用数字时代的便利，让整个延迟退休灵活起来。

　　最后，对于一些特殊工种应该具有特殊的退休政策，比如高温、高冷、高寒、高风险井下、辐射相关工作，应该让早点退休。

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